在全球教育领域内，一股新的学费减免风潮正在兴起。

近日，多所美国顶尖大学宣布免学费政策。11月20日，麻省理工学院发布一则消息，家庭年收入低于20万美元的本科生，有望从2025年秋季开始免费入读MIT。有80%的美国家庭符合这一标准。

图源：麻省理工学院官网

同样，宾夕法尼亚大学也宣布：家庭年收入20万美元以内（不将家庭住房资产净值计入考量）的学生有资格获得全额学费奖学金，相当于直接免学费。此举惠及所有符合条件的本科生，而不仅仅是新生。

在经济援助扩大的背景下，学生免费上大学，不再是可望不可及的梦了。

免学费，变成现实！

事实上，不只是国外大学，国内高校也出现了本科生免学费计划。汕头大学，便是国内首例。

2019年6月，汕头大学宣布：李嘉诚基金会推出一项教育资助创举，支持汕大成为国内第一所全日制本科生学费全额奖励的公立综合性大学。首期奖励计划的对象为2019-2022级全日制本科生，每年的捐资额度依据为2019-2022级本科生当年的学费总额，支持四个年级的学生在校修读完成本科所有课程，相当于汕头大学未来4届本科生学费全免。

2025年1年，多位网友晒出汕头大学发奖学金/退学费的截图，声称“又是一年一度的退学费环节”，网友纷纷投来羡慕的目光：“又是别人家的学校！”

网友晒汕头大学发学费奖学金

图源：小红书

当前，我国高校免学费的政策大体有以下几类，包括但不限于公费师范生（含优师专项计划）、公费医学生、公费农科生、少数军校生、大学生服兵役、退役复学、烈士子女、优抚等特殊困难学生。

“三大公费生”是最常见的免学费对象。所谓公费师范生，是6所教育部直属师范大学招收的师范专业本科生，入学免除学费、住宿费，并发放生活补贴。同时，其他省属师范院校也实行免费师范生政策。与公费师范生相似的，是优秀教师定向培养(简称“优师专项”)计划，同样由国家承担学费。

公费医学生的全称是“农村订单定向免费本科医学生”，比如南华大学、湖南中医药大学、陕西中医药大学等高校招收国家免费医学生。公费农科生的典型是山东、安徽等地启动的基层农技推广人才定向培养工作，招生院校有山东农业大学、安徽农业大学等。

除了公费生，还有个别军事院校的学费由军队承担，如陆军工程大学。另外，高校普遍实施学费减免政策，比如应征入伍的大学生可享受学费补偿的福利，烈士子女等家庭经济特别困难者可免除学费。

虽然我国已建立比较完善的学费减免政策体系，但受资助学生的数量依旧是一个小数字。若想在全国范围内全面实施免学费政策，似乎不太现实，也会给国家财政带来巨大的负担。

大学学费，因何而来

也许有人会问：高等教育为何要对受教育者收取学费？答案有两点：首先是基于教育公平，其次是基于投资的收益。

大学教育有门槛。在高等教育学龄人口中，只有或大或少的一部分人可以受到高等教育，如果高等教育的经费全部由财政负担，等于所有纳税人支付高等教育成本，却只有少部分人受益，这显然有损高等教育的公平。

同时，用于受高等教育的支出是一种投资。高等教育可使受教育者获得预期收益，比如就业资源更多、预期收入增加等。因此，按照“谁受益谁负担”的原则，受教育者应负担一部分高等教育成本。

美国学者布鲁斯·约翰斯通1986年曾提出了“成本分担”的概念，说的是高等教育服务属于准公共产品，政府与受教育者应共同负担这部分成本，而受教育者直接负担的方式便是学费。

“学费不是价格，而是一种教育成本分担。”

因此，学费标准制定的首要依据，便是教育成本——高等学校培养学生的成本。依据教育部公布的数据，我国高校生均教育经费支出近年来呈上升趋势，2023年的生均教育经费支出首次超过4万。

在庞大的生均教育支出面前，绝大多数普通高校一般专业本科学费却维持在5000-6000元区间，全日制学术硕士学位的学费为8000元，全日制学术博士学位的学费为10000元。通过计算可得，学费仅占生均教育支出的12.5%-25%，可见受教育者只承担了较小比例的教育成本。

由于我国学费的决定权属于政府，政府规定学费标准的上限或基准限，高校有权在一定区间内浮动，因此学费标准具有稳定性。但学费标准并非是一成不变的，它会为了顺应高校发展和市场需求的变化，在一定区间内有所调整，更加与时俱进。

学费标准，有升有降

自2023年起，高校学费迎来新一轮上涨热潮。

上海、山东、四川、吉林、青海等地陆续上调了公办高校本专科学费标准。如上海公办高校本专科平均学费标准由5420元/生·学年调整至7215元/生·学年。

2024年11月22日，云南省推出新的本科学费标准方案，调整后平均学费标准提高500元（其中，农学和艺术学基准学费标准不作调整，其他学科基准学费标准适当上调）。同时建立学费标准与专业质量挂钩浮动机制，符合条件的公办高校可选择一定比例的优势专业适当上浮学费标准。

不过，在学费上涨的大趋势下，也有一些高校的学费将迎来首次下降，这得益于民办高校转为公办的缘故。

2024年12月，广西壮族自治区教育厅公示：拟将北京航空航天大学北海学院转设为广西工业学院，办学性质由民办转为公办。除了广西工业学院，还有山西电子科技学院、合肥理工学院和长沙工业学院等诸多民办院校转为了公办，这意味着这些学校的学费将显著减少。如长沙工业学院（原湖南师范大学树达学院）转制为公办本科高校后，学费从原来的12500-12700元区间，大幅降低至4000-4800元区间，大大缓解了学生的学费压力。

图源：长沙工业学院2024年招生专业

学费变动，始终处于一个合理区间。而高校资助体系，更是提供了兜底保障。大学学费小幅上涨与教育资助体系相互呼应，保障了效率和公平。

为完善覆盖全学段学生资助体系，2024年10月，财政部、教育部、人社部发布调整高等教育阶段国家奖助学金政策的通知，让更多学生享受资助政策红利。如从2024年起，将本专科生国家奖学金奖励名额由每年6万名增加到12万名，奖励标准由每生每年8000元提高到10000元；将本专科生国家励志奖学金奖励标准由每生每年5000元提高到6000元，国家助学金平均资助标准由每生每年3300元提高到3700元。此次学生资助政策调整通过更大的力度奖优助困，更好保障了家庭经济困难学生安心学习，更加有效地促进教育公平。

教育的公平与可达性，是每一个人都极其关注的话题。未来，相信免学费政策将惠及更多学生，让每一位学生不再受到学费的桎梏，真正实现“人人有所教”，天下大同。